精細化學品和化工新材料（以下統稱精細化工）是推動石化化工行業高質量發展的關鍵引擎，關乎重要產業鏈供應鏈安全穩定、綠色低碳發展、民生福祉改善。為貫徹國家有關規劃重點任務，引導精細化工產業高端化、綠色化、智能化發展，特制定本實施方案。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實全國新型工業化推進大會部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，統籌發展和安全，充分發揮石化化工產業基礎雄厚、市場規模超大和應用場景豐富等優勢，將大力發展精細化工作為產業延鏈補鏈強鏈、轉型升級的主攻方向，堅持需求牽引和創新驅動，以增強高端產品供給能力培育發展新動能，以提高綠色安全水平筑牢發展根基，以集約化布局增強發展韌性，聚焦做好重點產品、做精重點技術、做強重點企業、做優重點園區，打造高效綠色安全融合的精細化工產業體系，加快培育新質生產力，為推進新型工業化、建設制造強國提供堅實物質技術基礎。

　　到2027年，石化化工產業精細化延伸取得積極進展。圍繞經濟社會發展需求，攻克一批關鍵產品，對重點產業鏈供應鏈保障能力進一步增強；突破一批綠色化、安全化、智能化關鍵技術，能效水平顯著提升，揮發性有機物排放總量大幅降低，本質安全水平顯著提高；培育5家以上創新引領和協同集成能力強的世界一流企業，培育500家以上專精特新“小巨人”企業，創建20家以上以精細化工為主導、具有較強競爭優勢的化工園區，形成大中小企業融通、上下游企業協同的創新發展體系。

　?。ㄒ唬嵤┯行Ч┙o能力提升行動

　　推進傳統產業延鏈。推動傳統產業以產業鏈高端化延伸為重點發展精細化工，打造專業化、精細化、特色化、新穎化的產品體系，提升產品附加值，增強核心競爭力。

　　加快關鍵產品攻關。圍繞新能源、新材料、生物技術、工業母機、醫療裝備需求，采用“揭榜掛帥”“賽馬機制”等方式開展協同創新，提升高端聚烯烴、合成樹脂與工程塑料、聚氨酯、氟硅材料及制品、特種橡膠、高性能纖維、高性能膜材料、電子化學品、高效低毒低殘留農藥、高端染顏料、特種涂料、特種膠黏劑、專用助劑和油劑、新型催化劑、高端試劑等領域關鍵產品供給能力。引導精細化工企業與專用設備制造企業、軟件開發企業實施供需結對攻關，開發微通道反應器、特種分離設備、專用機泵、閥門、控制系統等重要裝備及零部件，高效液相色譜儀等分析檢測、結構表征用高端儀器和試劑，工藝參數在線檢測、物性結構在線快速識別判定、全流程智能控制系統、故障診斷與預測性維護等過程控制軟件，強化生產配套保障。

　　促進優勢產品提質。推動涂料、染料、氟硅有機材料等具有比較優勢行業實施“三品”行動，大力發展服務型制造，與下游協同聚焦新場景，研制新產品、制訂新標準、開發新應用，提供定制化、功能化、專用化、系列化的產品和服務，由銷售產品向提供一體化解決方案轉型，開展品牌宣傳周、行業質量管理小組等活動，提升品牌美譽度。

　?。ǘ嵤┌踩h保技術改造行動

　　推動技術改造。推動產學研用單位聯合開發一批本質安全、降碳減污、資源高效綜合利用共性技術和成套裝備。動態更新石化化工行業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄、淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄，加快淘汰落后產能。新建項目滿足環保績效A級指標要求，鼓勵精細化工企業對標行業標桿實施安全化、綠色化、智能化改造，推進重點監管的危險工藝加快全流程自動化改造或低風險替代，加快老舊生產設備、用能設備更新，加強低泄漏設備推廣應用，推進機械化換人、自動化減人，大力發展智能制造系統解決方案，擴大電氣化終端用能設備使用比例，引導燃煤鍋爐、爐窯實施清潔能源替代，推動工業操作系統轉型升級，提升關鍵環節數字化水平，提高裝置運行效率、綠色安全水平和精益化服務能力。強化標桿引領。持續推進綠色產品（工藝）、綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈管理企業的開發與創建，建設智能工廠和智慧供應鏈，培育一批園區級、集團級、行業級的工業互聯網平臺和若干智慧化工園區，引導開放大企業數字化平臺和供應鏈，打造“工業互聯網+安全生產”標桿項目，構建大企業帶動中小企業轉型提升機制。

　　（三）實施創新體系完善行動

　　布局建設創新平臺。加強精細化工領域國家重點實驗室和制造業創新中心建設，發揮相關產業創新聯盟作用，推動產學研用深入融合，促進上下游協同創新和生產應用示范引領。圍繞精細化工低?；に?、高效分離、純化等關鍵共性技術研究布局一批中試平臺，提升公共服務能力。推進中試項目落地。制定化工中試裝置建設管理規范，強化產業、應急、環保等政策協同，基于專業化評價進一步優化化工中試裝置安評、環評工作，鼓勵化工園區建設規范的中試車間、標準廠房，積極開展關鍵工序和新工藝中試，推動研發成果加快轉化為生產力。促進上下游協同創新。引導產業鏈龍頭企業聯合相關企業、高校、院所等組建產學研用創新聯合體，以產業需求和技術迭代為牽引開展鏈式協同創新，加快新技術、新產品和新裝備協同攻關、驗證和應用，全面提升產業鏈基礎能力。持續推進高壓電纜絕緣及屏蔽材料、電子特氣、微通道等先進技術及產品“一條龍”應用示范。

　　（四）實施強企育才行動

　　培育壯大龍頭企業。推動大型石化化工企業聚焦國家戰略需求和產業升級需要，加大高端產品關鍵技術攻關，通過戰略合作、兼并重組和專業化整合，提升國際競爭力、產業鏈控制力。大力培育中小企業。鼓勵龍頭企業發揮“鏈主”作用，將配套中小企業納入重要產業鏈供應鏈管理。培育細分領域的專精特新中小企業和“小巨人”企業、單項冠軍企業和高新技術企業，引導中小企業錨定重要產業鏈供應鏈關鍵環節和典型應用場景打造專業特色業務，鞏固提升國內及全球市場地位。加快人才隊伍建設。完善化工行業引人留人用人政策，實施“制造業人才支持計劃”，選拔培養一批高水平技術、技能、管理人才。支持建設一批石化行業人才培養和安全提升公共服務平臺，引導高校加強精細化工等領域學科建設，指導將化工作為主導產業的地區建立建強化工類職業院校，深化產教融合、協同育人。

　?。ㄎ澹嵤┊a業布局優化行動

　　推動園區規范發展。加強化工園區規范化建設和認定管理，配備符合安全生產、環境保護、消防要求的設施和力量，提高化工園區本質安全和清潔生產水平。發布實施化工園區競爭力評價導則、智慧化評價導則，加快培育具有競爭優勢的化工園區、智慧化工園區。鼓勵化工園區圍繞主業特色，推進基礎化工原料生產企業與精細化工企業聯合布局，促進產業協同耦合、資源循環利用、能源梯次利用。促進區域協調發展。落實國家區域協調發展戰略，深化區域產業轉移合作，組織開展化工產業轉移對接等活動，引導地方科學謀劃延伸精細化工產業鏈，推進打造細分領域精細化工產業集群，形成東中西各具特色、優勢互補的產業發展格局。

　?。嵤┌l展環境改善行動

　　實施精準化服務保障。加強安全環保監管，壓實企業主體責任，加強項目信息公開，健全專家指導服務機制，加強對高危工藝精細化工企業、園區的幫扶指導，提出針對性解決方案，同時提供多樣性、靈活性、精準性服務，加強對化工企業創新發展、項目落地、融資擔保、穩崗就業等保障力度。發揮協會等中介組織橋梁紐帶作用。加強政策宣貫，向公眾宣傳行業及企業發展成果，組織有關專家、專業機構、公益組織等第三方力量為公眾參與決策提供咨詢指導，強化行業自律。實施責任關懷。鼓勵企業建立完善HSE、ESG等管理體系，組織開展專欄宣傳、公共開放日等活動，邀請公眾代表等實地考察企業，更好履行社會責任，營造良好輿論環境。積極應對化學品管理政策標準調整影響。密切跟蹤研判化學品管理政策標準、有關國際公約、部分國家和地區管理規則等調整對我精細化工產業影響，參與“全球化學品統一分類和標簽制度”等化學品管理制度制修訂，制定實施綠色可持續化學相關標準，引導企業跟蹤關注并主動適應外部環境變化，有效應對綠色貿易壁壘。

　　（一）加強組織領導。加強部門協同和部省聯動，指導地方結合實際和特色優勢出臺配套政策，將精細化工產業創新發展納入本部門、本地區重點工作。完善關鍵領域攻關機制，鼓勵骨干企業針對本方案中的相關創新攻關任務勇于揭榜，加大創新投入，補齊產業鏈短板。發揮有關行業協會、學會、咨詢機構等作用，為產業發展提供重大決策咨詢和智庫支撐，完善重點產業鏈供需對接平臺，加強對企業的指導和服務。

　　（二）加大政策支持。加強財政、金融、區域、投資、進出口、能源、生態環境、價格等政策與產業政策的協同。利用現有政策渠道，體系化支持精細化工產業基礎研究、技術創新、設備更新及技術改造。實施“科技產業金融一體化”專項工作，依托硬科技屬性評價和上市培育機制以及地方政策配套，引導社會資本支持精細化工產業早期科技創新。鼓勵國家制造業轉型升級、國家中小企業發展基金等產業投資基金及金融機構等社會資本，支持精細化工企業發展。發揮國家產融合作平臺作用，解決企業發展高端產品、實施老舊裝置技改等融資需求。落實好“首批次”重點新材料保險補償政策，支持創新產品推廣應用。

　?。ㄈ﹥灮Ｕ戏?。優化企業管理考核激勵機制，引導企業加大研發投入，打造原創技術策源地。完善精細化工產品分類、性能表征、質量評價、測試方法、應用驗證和安全環保等標準體系，提升行業測試評價服務能力。加強全球產業鏈供應鏈合作，強化跨國企業在華重點領域投資服務，支持優勢企業用好“一帶一路”建設、RCEP全面生效等契機開展對外投資，提高全球要素資源統籌配置能力。加大精細化工領域知識產權保護力度，營造公平競爭環境。各地要取消限制精細化工企業入園的不合理政策，加快推動精細化工項目落地實施。